“大力促進(jìn)長江中游城市群和中原城市群發(fā)展,加強(qiáng)都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),更好輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。” ——習(xí)近平在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)
核心提示 才飲黃河水,又臨湘江畔。春夏之交,河南日?qǐng)?bào)聯(lián)動(dòng)報(bào)道“中部崛起滿目新”向“融”報(bào)道組來到湖湘大地,看交通、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、探政務(wù)、觀生態(tài),探尋湖南如何致力打造長株潭都市圈、加速邁向“全國重要增長極”的發(fā)展密碼。站在更高起點(diǎn),期待豫湘攜手走出一條更高水平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展之路,挺起中部“脊梁”。 河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬 湖南日?qǐng)?bào)記者 鄭旋/文 視頻制作 劉河遠(yuǎn) 宋子桐 大河奔流氣象新,湘江潮涌逐浪高。 在新時(shí)代中部地區(qū)崛起的“大合唱”中,都市圈建設(shè)正奏響激揚(yáng)樂章。 湖南有個(gè)“圈”。湘江蜿蜒北上,依次串連起株洲、湘潭、長沙三市,三城依江而立,歷史同源、山水相依、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融,構(gòu)成稟賦天成的長株潭都市圈。 它是中部首個(gè)、全國第4個(gè)獲批的國家級(jí)都市圈,位處長江經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶的交匯節(jié)點(diǎn),以占湖南全省13.3%的土地面積、26%的人口,創(chuàng)造了全省41.5%的經(jīng)濟(jì)總量。長株潭都市圈已成為帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動(dòng)力源。 河南也有一個(gè)“圈”。作為全國第10個(gè)獲得國家發(fā)展改革委復(fù)函的都市圈規(guī)劃,鄭州都市圈處于我國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中陸橋通道、京廣通道交會(huì)處,以鄭州為中心,由與其1小時(shí)通勤范圍內(nèi)的周邊主要城市組成,肩負(fù)重塑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)、建設(shè)現(xiàn)代化河南的重大使命。 放眼全國經(jīng)濟(jì)版圖,長株潭都市圈與鄭州都市圈,一個(gè)地處“長江中游、洞庭之南”,“對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)”的新協(xié)作格局推動(dòng)一體化發(fā)展走深走實(shí);一個(gè)位居“中原腹地、大河之南”,“主副協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌、圈層一體”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局也在加速融城成圈。 都市圈里看中部,向融發(fā)展贏未來。 鄭州龍湖金融島位于鄭東新區(qū)龍湖區(qū)域,是鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)主要組成部分之一(5月5日攝)。 聶冬晗 張文舉 攝 產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲” 一杯咖啡的工夫,能干什么? 走進(jìn)中車株洲電力機(jī)車公司城軌事業(yè)部總成車間,一輛輛即將下線的列車整齊排列,蔚為壯觀。 在這里,效率被重新定義:只需一杯咖啡的時(shí)間,在長株潭即可集齊生產(chǎn)一臺(tái)電力機(jī)車所需的上萬個(gè)零部件。 長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的樣貌,在其間得以窺見。 “長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去,抓出更大成效。”2020年9月,習(xí)近平總書記視察湖南時(shí),留下殷殷囑托。 怎么抓?如何抓?產(chǎn)業(yè)一體化是核心和關(guān)鍵。 長株潭三市沿湘江呈“品”字形分布,市中心兩兩相距不足50公里,產(chǎn)業(yè)根基不同、各有千秋。三市抱團(tuán)建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)高地,工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)等四大先進(jìn)制造業(yè)集群躋身“國家隊(duì)”。 錯(cuò)位布局之“分”,造就協(xié)同發(fā)展之“合”。 一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、但空間受限,一方產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好、承載能力強(qiáng),“一拍即合”的“飛地園區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生。 “飛地園區(qū)”是長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“經(jīng)典之作”。首個(gè)長株潭“飛地園區(qū)”——長沙雨花經(jīng)開區(qū)(韶山)智能制造產(chǎn)業(yè)園落地湘潭韶山以來,精密制造、軌道交通裝備、機(jī)械電氣設(shè)備等智能制造企業(yè)扎堆入駐、茁壯成長。 更多“飛地園區(qū)”“飛地片區(qū)”在乘勢(shì)起飛。湘江新區(qū)是個(gè)“大塊頭”,經(jīng)濟(jì)體量居國家級(jí)新區(qū)第6位,南延北拓規(guī)劃布局湘陰、湘潭九華新片區(qū),組建長株潭創(chuàng)新聯(lián)盟,共享科學(xué)儀器設(shè)施5671多臺(tái)(套),提速建設(shè)湘江科學(xué)城。 如果說“飛地園區(qū)”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群外溢,“配套園區(qū)”則更注重從延鏈補(bǔ)鏈尋找價(jià)值。 株洲石峰區(qū)田心街道,一個(gè)看似不起眼的地方,卻是“中國電力機(jī)車搖籃”,中車株機(jī)、中車株洲所、中車株洲電機(jī)等軌道交通龍頭企業(yè)集聚于此。 位于湘潭的柏屹自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園內(nèi),150多家企業(yè)專為株洲軌道交通、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)配套,唱好產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”。王延輝 攝 從田心街道出發(fā),僅18公里就到達(dá)湘潭天易經(jīng)開區(qū)。占地1100余畝的柏屹自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園內(nèi),150多家企業(yè)主要為株洲軌道交通裝備、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)配套,深度融入長株潭軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。 “都想當(dāng)鏈主,誰來作鏈環(huán)呢?園區(qū)瞄準(zhǔn)長株潭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套,做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同‘配角’,提升產(chǎn)業(yè)配套的貼合度與精細(xì)度。”柏屹自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營公司總經(jīng)理助理盧晟坦言。 對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán),長株潭合力挺“潮頭”,組建湖南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、長株潭技術(shù)市場聯(lián)盟、長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟等,上線產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺(tái),產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。 從湖湘大地到中原大地,產(chǎn)業(yè)“變奏”與“協(xié)奏”共響。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為基礎(chǔ),促進(jìn)城市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展,鄭開汽車、鄭洛新材料、許港精密制造、鄭新高技術(shù)、鄭焦智造、鄭漯現(xiàn)代食品、洛濟(jì)焦高端石化和洛平高端裝備等8條產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)鄭州都市圈東西南北齊舞。 流動(dòng)“立體網(wǎng)” 建好都市圈,交通當(dāng)先行。 初夏傍晚,長株潭城際鐵路長沙站候車大廳內(nèi)人頭攢動(dòng)。一趟趟開往株洲、湘潭的列車,載著通勤的人們回家。 這一幕每天都在上演。長株潭城際鐵路開通運(yùn)營7年多來,這條貫通湘江兩岸的“人”字形城鐵,實(shí)現(xiàn)了“小編組、高密度、公交化”運(yùn)營,為三市跨城流動(dòng)開辟了通途。交通互聯(lián)互通,三地宛如一城。 長在許昌、學(xué)在西安、居在長沙,三十出頭的王亞飛從西安交通大學(xué)一畢業(yè),就來到中車株洲所上班。“把家安在長沙,每天準(zhǔn)時(shí)坐城鐵到株洲田心站。長株潭一體化發(fā)展的交通線,見證了我的事業(yè)線、生活線。”他笑言。 交通融城,縮短時(shí)空距離,擴(kuò)大生活范圍。2022年10月,長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程載客運(yùn)營,長沙、湘潭之間通勤時(shí)間縮短至20分鐘,兩地進(jìn)入“地鐵同城”時(shí)代。 “軌道上的長株潭”跑出融城“加速度”。在推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的同時(shí),長株潭都市圈加快建設(shè)“六縱七橫多環(huán)”高速公路網(wǎng),有序推進(jìn)“十二縱十橫”融城干道連環(huán)成網(wǎng),暢通交通“大動(dòng)脈”與“微循環(huán)”,“半小時(shí)交通圈”加速形成,促進(jìn)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等資源要素充分流動(dòng)。 瀟湘四水匯洞庭入長江,“航道上的長株潭”也在蓄勢(shì)發(fā)力。 長沙港霞凝港區(qū)滾裝碼頭,江面船舶往來,岸上塔吊忙碌,一列列滿載貨物的列車緩緩駛?cè)敫劭凇?/p> 去年7月,長沙首條疏港專用鐵路開通,打通了長沙鐵水聯(lián)運(yùn)的“末梢神經(jīng)”。 航道是長株潭同城化的黃金紐帶。長株潭三市作為組合型樞紐城市入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市,目前正加快長沙多式聯(lián)運(yùn)示范工程和株洲、湘潭公鐵水聯(lián)運(yùn)等貨運(yùn)體系建設(shè),謀劃推進(jìn)長株潭組合港,聯(lián)動(dòng)城陵磯港,依托湘陰虞公港建設(shè)長株潭“飛地港口”,打造都市圈“出海口”,進(jìn)一步將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 以交通為“開路先鋒”,河南在全國率先建成“米”字形高鐵網(wǎng),“空陸網(wǎng)海”四條絲綢之路協(xié)同聯(lián)動(dòng)、鏈接世界。目前,鄭州都市圈綜合交通網(wǎng)里程超10萬公里,鄭州與都市圈其他省轄市均由1條以上軌道交通、4條以上高等級(jí)公路連通,人享其行、物暢其流。 一江串三城,共飲長江水。圖為湘江畔的長沙城都市風(fēng)貌。 河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 王延輝 攝 共享“幸福圈” 一江碧水,串起三座城;一片“綠心”,浸潤長株潭。 從高空俯瞰,長株潭“品”字結(jié)構(gòu)的中心區(qū)域,林海滔滔、綠意盎然。 這塊總面積528.32平方公里的綠地被稱為“綠心”。作為目前國內(nèi)唯一一個(gè)大型城市群“綠心”,它不僅是地理版圖上的一抹綠,更事關(guān)長株潭都市圈的“綠色崛起”。 “綠心”與湘江,構(gòu)成長株潭都市圈最顯著的“一江一心”山水特征。攜手共護(hù)共享“生態(tài)美”,湖南省出臺(tái)了《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃(2010—2030年)》,并以立法形式頒布保護(hù)條例,工業(yè)退位、綠色上位。 得益于長株潭一體化發(fā)展和“綠心”保值增值,全域處于“綠心”核心區(qū)的七星村,成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地和研學(xué)體驗(yàn)地。王延輝 攝 “一腳踏三市,現(xiàn)在我們村已經(jīng)成了長株潭的城市后花園。”湘潭市岳塘區(qū)昭山鎮(zhèn)七星村“00后”村委委員陳佳欣說。 得益于長株潭一體化發(fā)展和“綠心”的保值增值,全域處在“綠心”核心區(qū)的七星村發(fā)生了“美麗嬗變”,一年四季有“看頭”。 “‘綠心’既為村子帶人,也留人。”陳佳欣說,這幾年,七星村已成為長株潭地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡地、研學(xué)體驗(yàn)地,年均接待游客超20萬人次;曾經(jīng)離開大山的年輕人也陸續(xù)返村,開民宿、辦農(nóng)家樂,“綠心”真正成了“致富心”“幸福心”。 “綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道正在持續(xù)打通。當(dāng)下,“綠心”之內(nèi),奧體中心公園、花卉園藝博覽園等長株潭綠心中央公園重大項(xiàng)目提速建設(shè),大數(shù)據(jù)、大健康、文旅文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢(shì)勃興。 除了生態(tài)紅利,政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”,醫(yī)療教育“圈中同享”,長株潭群眾幸福生活不斷升級(jí)。 目前,長株潭三市中小學(xué)合作辦學(xué)累計(jì)達(dá)17所,全面實(shí)現(xiàn)了異地醫(yī)保電子憑證直接結(jié)算、住房公積金跨中心按月還貸提取,開設(shè)了“湘易辦”長株潭服務(wù)專區(qū),202種政務(wù)電子證照互通互認(rèn),149項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨市跨區(qū)通辦。 共建共享“幸福圈”,鄭州都市圈也在破壁互融——聯(lián)動(dòng)共建“美麗都市圈”,“鄭好辦”牽手“汴捷辦”“洛快辦”“放新辦”等政務(wù)服務(wù)APP平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了跨城云互通,市民公積金、不動(dòng)產(chǎn)、婚姻、戶籍等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全網(wǎng)辦、全互認(rèn)。 大城大圈,向融發(fā)展。新時(shí)代中部地區(qū)崛起,不是一域的“獨(dú)角戲”,而是置身這一區(qū)域相關(guān)省份的“大合唱”。湖南,河南,一起加油干,未來一定“中”。
“鄭”在出圈貢獻(xiàn)“河南方案” 湖南省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展研究所所長 羅黎平 去年10月份,《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲國家發(fā)展改革委復(fù)函,成為全國第10個(gè)、中部地區(qū)第3個(gè)獲批的都市圈規(guī)劃。今年4月中旬,鄭州都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼印發(fā)了綜合交通體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,為鄭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定了路線圖。 對(duì)于鄭州都市圈,我有三個(gè)深刻印象。 一是面向全球的目標(biāo)定位。國家批復(fù)的規(guī)劃將鄭州都市圈的目標(biāo)定位為“建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈”,這是繼南京都市圈和杭州都市圈之后,第3個(gè)以國際影響力為目標(biāo)的都市圈。近年來,鄭州在推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)開放高地建設(shè)上取得了顯著成效。定位建設(shè)具有國際影響力的都市圈,是國家希望鄭州都市圈能在構(gòu)建新發(fā)展格局、共建“一帶一路”中發(fā)揮更為重要的作用。 二是主副協(xié)同的獨(dú)特布局。與大多數(shù)都市圈“核心—外圍”的單核心空間布局不同,鄭州都市圈注重有序推進(jìn)“提核、強(qiáng)圈、領(lǐng)群”,規(guī)劃構(gòu)建“主副協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌、圈層一體”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。這既體現(xiàn)了鄭州都市圈的特殊性,也彰顯了著眼地方發(fā)展實(shí)際、因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃特色。 三是分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是都市圈建設(shè)的一大難點(diǎn)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面,鄭州都市圈全面推進(jìn)“圈內(nèi)城市”實(shí)施創(chuàng)新載體共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、新型基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈整合補(bǔ)強(qiáng)等五項(xiàng)具體行動(dòng),著力構(gòu)建“以未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,提速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。 一“圈”出河南,中原更出彩。鄭州都市圈正在積極探索現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的“河南方案”,未來值得期待。 (河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬 整理) 中部地區(qū)的都市圈高地 河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所研究員 王建國 長株潭都市圈范圍包括長沙市全域、株洲市中心城區(qū)及醴陵市、湘潭市中心城區(qū)及韶山市和湘潭縣,面積1.89萬平方公里,常住人口近1700萬人,2023年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.07萬億元,占湖南全省的比重接近42%,是名副其實(shí)的湖南發(fā)展核心增長極,也是中部地區(qū)的都市圈高地。 長株潭都市圈三座城市呈“品”字形分布,城市地域緊密相連,三市距離相對(duì)較近,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系緊密,是我國起步發(fā)展最早的都市圈之一。近年來,湖南省及三市頻繁釋放政策紅利,不斷推高一體化高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能,成為我國目前最具“圈效應(yīng)”的都市圈之一。 基于天然的空間和地域條件,長株潭都市圈的發(fā)展形成了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一是“圈協(xié)同”。協(xié)同是都市圈城市形成正向最佳合力、凸顯規(guī)模效應(yīng),并帶動(dòng)周邊發(fā)展的基礎(chǔ)。長株潭都市圈依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同做文章,構(gòu)建三市之間的產(chǎn)業(yè)鏈條,有效解決了長期以來城市之間產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”的問題,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。二是“圈流動(dòng)”。流動(dòng)是都市圈發(fā)展的活力所在。長株潭都市圈抓住“軌道上的都市圈”這一核心要義,較早規(guī)劃建設(shè)并開通運(yùn)行了三市之間的城際軌道交通線,同時(shí)發(fā)揮湘江“一江串三城”的優(yōu)勢(shì),把三市緊緊連接起來,同時(shí)著力打通交通末梢的“最后一公里”,形成了多種交通形式聯(lián)通的立體交通網(wǎng),最大限度地促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)。三是“圈共享”。共享是都市圈發(fā)展的終極目標(biāo)。長株潭三市著力促進(jìn)公共服務(wù)同城共享,顯著提高居民在就學(xué)、就醫(yī)、辦事各方面的便利化程度,尤其三市共享總面積約528.32平方公里的“綠心”,大大增強(qiáng)了民生福祉。 長株潭一體化發(fā)展27年來,積累的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。 (河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬 整理)
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中部崛起滿目新 | 向融·都市圈里看中部
來源: 發(fā)布日期:2024-05-07 打印