【學習進行時】人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。在全國人民代表大會成立70周年之際，新華社《學習進行時》推出文章，一起重溫習近平總書記推動完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的故事。

1954年9月，一屆全國人大一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。

70年來，特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領導人民創(chuàng)造經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”提供了重要制度保障。

“我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。”習近平總書記說。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。新時代以來，習近平總書記高度重視加強人大制度，對做好人大工作，推動人大制度的完善和發(fā)展，作出了重要部署，留下很多生動故事。

這是2021年7月24日拍攝的上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心內的漫畫墻和照片墻。新華社記者 耿馨寧 攝

 提出全過程人民民主

在上海市虹橋街道古北市民中心，有一幅特別的漫畫。畫上有一座“彩虹橋”，一頭連著虹橋街道，另一頭連著國家最高立法機關全國人大。

虹橋街道是全國人大常委會法工委設立的基層立法聯系點。2019年11月2日，正在上�？疾斓牧暯�平總書記來到虹橋街道古北市民中心。

街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層治理是國家治理的基石。基層民主是人民民主的“實踐末梢”。

市民中心內，一場法律草案意見建議征詢會正在進行。習近平總書記同參加征詢會的中外居民親切交談，詳細詢問法律草案的意見征集工作情況。

習近平總書記強調，我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的。希望你們再接再厲，為發(fā)展中國特色社會主義民主繼續(xù)作貢獻。

2021年，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記進一步強調，“發(fā)展全過程人民民主”。黨的二十大報告中，習近平總書記指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

全過程人民民主這一重大理念揭示我國人民民主的全過程屬性——“實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。”

2021年10月13日至14日，中央人大工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 王曄 攝

“中央人大工作會議”首次召開

2021年10月13日至14日，一場高規(guī)格的重要會議——中央人大工作會議在京召開。以“中央人大工作會議”為名的會議，在黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上都是第一次。

如何在新時代堅持和完善人民代表大會制度，怎樣發(fā)展全過程人民民主……習近平總書記在會議上發(fā)表了重要講話，作出重大論斷，深刻回答新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題。

人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的根本政治制度。

在中國共產黨迎來百年華誕，我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時點，中央召開這個事關我國根本政治制度、新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治的重要會議，其重要性不言而喻。

如何保證憲法實施，怎樣加強立法工作，如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權……這次會議上，總書記從六個方面對新時代與時俱進完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作提出明確要求：全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴；加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治；用好憲法賦予人大的監(jiān)督權，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應；強化政治機關意識，加強人大自身建設；加強黨對人大工作的全面領導。

總書記明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，為新時代加強和改進人大工作指明方向。

2021年12月14日，在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的基層投票點，村民在參加投票，村級監(jiān)察聯絡員監(jiān)票。新華社記者 徐昱 攝

指導首次修改全國人大組織法

1982年12月，五屆全國人大五次會議通過了全國人大組織法。這部法律的頒布施行，對于保障最高國家權力機關依法行使職權發(fā)揮了重要作用。

習近平總書記對健全人大組織制度、工作制度和議事規(guī)則高度重視。隨著黨的十八大以來，人大制度和人大工作取得歷史性成就，修改全國人大組織法，進一步完善全國人大及其常委會的組織制度和工作制度提上議事日程。

2020年7月，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取并原則同意全國人大常委會黨組關于全國人大組織法修正草案的請示匯報。習近平總書記作出的重要指示，為做好修法工作、人大工作提供了重要指導和根本遵循。

2021年3月，十三屆全國人大四次會議審議通過決定，全國人大組織法施行30多年后完成首次修改。

這次修改，增設了“總則”一章，完善了全國人民代表大會主席團和全國人大常委會委員長會議職權相關規(guī)定，完善了全國人大專門委員會相關規(guī)定，適應監(jiān)察體制改革需要增加了相關內容，健全了全國人大常委會人事任免權，同時加強代表工作、密切與代表的聯系。此外，將其中屬于會議程序的部分內容移至全國人大議事規(guī)則中規(guī)定。

修改全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則等基礎性法律，是新時代人民代表大會制度不斷發(fā)展完善的重要標志。

2023年2月24日，在青海省海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉(xiāng)達玉日秀村，全國人大代表董全民（左）查看牧民東知布家的草場。新華社記者 張龍 攝

更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用

“將采取哪些措施更有效打擊和防范環(huán)境資源犯罪？”

“如何加大執(zhí)法司法力度，保護關鍵區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境？”

……

2023年10月22日上午，一場特殊的“考試”在人民大會堂進行，全國人大常委會首次對“一府兩院”同一主題的三個報告開展專題詢問。

面對與會人員就生態(tài)環(huán)境和資源保護領域執(zhí)法司法提出的一連串問題，國務院、最高法、最高檢相關負責人一一作答。

問得精準、答得坦誠，各方同向發(fā)力、同題共答，進一步形成保護生態(tài)環(huán)境的工作合力。

讓監(jiān)督長出“牙齒”，推動解決高質量發(fā)展難點堵點，這是習近平總書記一直在推動的事情。

黨的十八大以來，習近平總書記強調，“要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”“要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”。

近年來，全國人大常委會堅持圍繞中心、突出重點、增強實效，完善監(jiān)督機制，豐富和探索監(jiān)督方式，寓支持于監(jiān)督之中，推動黨中央重大決策部署貫徹落實。

首次開展對“兩高”專項工作報告的專題詢問；首次聽取審議國家監(jiān)委有關專項工作報告、首次聽取審議國務院國有資產管理情況綜合報告、首次聽取審議全國人大常委會法工委備案審查工作報告；護航美麗中國，先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等實施情況……

聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，人大監(jiān)督確保人民賦予的權力始終依法正確行使、維護人民合法權益。